今天是  | 加入收藏 | 关于我们 |
 
 
人水和谐理念在孝妇河水环境治理中的应用
 
2008年8月26日  点击量:4174
字号:【   】

张罡   李国伟    孙 军 

    [摘要] 本文概要介绍了淄博市在孝妇河干流治理工程中,将人水和谐理念贯穿其中,统一规划、综合治理,使河道整治与水环境改善、生态修复、文化建设等相结合的基本做法 ,取得了较好的效果。
    [关键词]人水和谐,综合治理  孝妇河

    孝妇河综合治理是2003年淄博市政府为人民群众所办15件实事之首,是新一届市政府贯彻落实“三个代表”重要思想,实施环境立市战略,审视度势提出的全市重点项目。
    一、基本情况
    孝妇河是淄博市主要河道,流经博山、淄川、张店、周村和桓台四区一县以及滨州市的邹平县和博兴县的小部分,流域面积1733km2,总长135.9km ,市辖河段长108.6km。其流域也是淄博市政治、经济、文化比较发达的地带,被誉为“淄博市的母亲河”。近年来,孝妇河流域水生态环境日趋恶化,植被破坏,水土流失,河床抬升,水污染严重,河道及下游湖泊严重萎缩,功能丧失,严重影响了沿岸工、农业生产的发展和人民群众的生活,已经成为影响流域经济社会可持续发展的重要制约因素。为恢复改善孝妇河流域的生态环境,提高防洪排涝能力,保障流域内国家财产和人民群众生命安全,促进流域经济社会的可持续发展,淄博市委、市政府决定对孝妇河进行综合治理。
    在孝妇河治理中,我们将人水和谐的思路贯穿其中,在恢复孝妇河流域水生态环境的大框架下,根据不同河段的功能要求,采用自然河道、人工雕琢、宜宽则宽、宜弯则弯的治河理念,对孝妇河干流河道进行综合治理,优化沿河两岸产业结构,提升城市品位,带动淄博新区建设,使孝妇河成为贯穿我市南北安全的防洪线和人与自然和谐相处的居住带。与此同时,综合考虑沿岸产业、城镇发展、土地开发利用、防洪减灾与水资源利用、水污染防治、园林绿化、交通旅游等多方面因素,使有形的河道治理变为改善区域水环境、推动社会经济快速发展的无形动力,从更高的视野映现了人与生态环境和谐共处的景象。
    在工程实施中我们主要把握以下七个方面的原则:
    1、“统一规划、综合开发、属地治理、分期实施”的原则。
   2、河道治理工程与治污工程建设相互协调的原则
    3、典型示范,全面治理,“点、线、面”相协调的原则。
    4、政府补助,市场化运作,多种投资机制相结合原则。
    5、总体推进、重点突破的原则。
    6、社会效益最大化的原则。
    7、采用新资料、新技术、新方法,提高河道治理效果的原则。
    二、工程实施情况
    截止2005年底,已完成8个示范段工程,累计治理长度13.97km,完成投资1.23亿元。主要工程内容包括河道扩挖、疏浚及生态衬砌,两岸景观绿化,人行道路铺设、滩地公园建设等。主要工程量包括土方挖筑363.78万m3;浆砌石4.67万m3;砼1.94万m3;园林绿化面积31.31hm2。目前,各示范段主体工程已通过了市孝妇河流域综合治理办公室验收,并被评定为优良工程。
    三、治理效果
    按照孝妇河流域综合治理规划,统一规划,分期实施的原则,计划用5年的时间,使孝妇河干流有一个明显的改善,做到当年施工,当年见效,两年有改善,三年有明显成效。经过两年多的工程建设,河道呈现出勃勃生机,治理效果已经初步显现出来。
    (一)干流河道防洪标准大大提高。已经治理的孝妇河干流已经发生了巨大的改变,治理前后截然不同。治理后的张周路桥段河道主河槽平均宽度120米,最大宽度220米,最大过流量达到700m3/s,即遇到“64雨型”洪水不会漫溢主河槽。已治理的河段,张店段洪水标准由10年一遇达到100年一遇,博山段由5年一遇达到20年一遇(近期),淄川和周村段由10年一遇达到50年一遇洪水标准。
    (二)城区水环境得到改观。示范段主体工程完工后,博山城区段全部实现了清污分流。城区河道呈现出了水清岸绿、游客驻足的景观,成为博山城区的一道亮丽的风景线。
    (三)社会效益、经济效益初步显现。治理后的淄川、周村段,河道沿岸土地大幅度升值。淄川区将沿河3000亩土地进行储备,目前已有多家开发商洽谈房屋开发事宜。周村张周路桥段治理后所呈现出的景象,受到当地群众和有关领导的称赞和肯定。市人大、市政协对治理工程考察以后也给予了高度的评价,称孝妇河治理是市委、市政府决策得好,综合治理规划得好,示范段干得好,老百姓受益拍手称好的四好工程。
    四、采取的主要措施
    根据“统一规划、属地治理、分期实施、市场化运作”的要求,示范段工程分别由有关区组织施工。为保证工程进度和质量,孝妇河流域综合治理办公室科学调度,加强了工程的组织领导和监督管理,多次召开工程调度会和现场办公会研究解决工程问题。专门成立了施工技术组和综合协调组,负责工程的监督、检查、指导以及施工迁占协调工作。
    (一)严格“四制”管理,保证工程质量和进度。按照市政府提出的高标准规划、高质量建设的要求,严格基本建设程序,全面推行了“四制”管理,即建设项目法人责任制、招标承包制、建设监理制和合同管理制,规范了工程建设管理的各项活动。建立了“项目法人负责,监理单位控制,施工企业保证,政府部门监督”的质量保证体系,确保工程质量。各示范段工程所在区水务局作为工程的建设单位,履行项目法人建设管理职责,对所承担的工程建设全过程负责,对工程质量全面负责,按照工程建设管理程序组织工程建设,保证按批准的建设规模、标准、内容和工期完成建设任务,努力将孝妇河示范段工程打造为水利行业精品工程。通过招投标选择了16家技术水平高、信誉好的施工企业,并节省工程费15%-20%。委托有资质的水利工程监理公司,对工程建设质量、完成数量和资金使用进行全过程的监理。严格履行监理职责,强化各工序过程的监理,加强了工程质量监督。示范段工程由市水利工程质量监督站行使质量监督职责,对建设各方,建设程序,工程质量实体及合同执行情况进行全过程监督,保证了施工质量。
    (二)因地制宜,多方筹集资金,确保完成任务。根据“统一规划、属地治理”的要求,示范段所在区八仙过海,各显神通,实施河道治理。淄川区将河道治理引入市场机制,成立了淄博正源河道开发有限公司,负责河道治理的资金筹措、土地运作和工程实施;博山区河道治理、清污分排工程分别由水利、环保部门实施,权责分明,确保了工程的进展;周村区通过土地市场化运作,筹集河道治理资金,保证了工程的顺利实施。
    (三)把安全生产贯穿于工程实施的全过程。在加快施工进度,保证质量的同时,严格制定安全生产目标、安全生产措施和安全生产检查制度,积极开展争创安全生产精神文明工地活动,在整个工程建设过程中没有发生伤亡事故。
    (四)加强资金使用管理,确保发挥资金最大效益。市孝妇河流域综合治理领导小组办公室对资金拨付使用全过程实施监督管理,完善了各项管理制度。
    五、经验与体会
    (一)先进的治水理念是提升河道治理效果的基础。
    本次孝妇河治理在前期规划阶段就确定了人水和谐的治水理念,规划全面、资料翔实、数据可靠,规划标准和布局合理,符合淄博市国民经济发展目标的要求。规划具有鲜明的时代性、科学性和前瞻性,为后期河道治理的效果打下了坚实的基础。
    (二)坚持科学发展观,大胆创新是确保河道治理效果的关键。
    本次孝妇河治理从规划到实施,都注重了水资源、水生态等问题,打破了地区之间的行政分割,突破了部门角度束缚,从九个方面进行了综合规划,不同河段不同措施,体现了人水和谐的治河理念,符合新时期水环境建设的思想,具有较高的科学性、创新性。特别是前期规划,被清华大学等单位的专家评为“从规划内容到规划成果,对山东省乃至我国北方地区同类流域规划均有很强的借鉴意义,达到了国内领先水平”。

参考文献
1.周怀东等译.多自然型河流建设的施工方法及要点.北京:中国水利水电出版社,2003.8
2.于黎特 杨秀妹译.日本年度景观设计作品.辽宁:大连理工大学出版社,2003.8
3.甘立成主编.环境景观与水土保持工程手册.北京:中国建筑工业出版社,2001.10
4.蒋屏.河道生态治理工程——人与自然和谐相处的实践.中国水利水电出版社,2003.
作者简介
张 罡.淄博市水利勘测设计院.院长.高工.山东省淄博市张店区北西六路10号.Tel:0533-2772673.邮编:255020。

Copyright © 2008-2017  GD视讯平台  版权所有
地址:南京市上海路5号  邮编:210029
备案号:苏ICP备16020170号-1   技术支持:江苏省时代科技有限公司
累计访问:
xxfseo.com